江蘇造價大洋網(wǎng)訊 耗時長、審批多、收費(fèi)雜……建設(shè)工程項目審批中遇到的突出問題將解決。昨天，廣州市人民政府新聞辦發(fā)布《廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)工程項目審批制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），這是建設(shè)工程項目審批制度改革的3.0版，通過優(yōu)化審批流程、試點(diǎn)告知承諾制、簡化收費(fèi)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高項目審批效率、大幅縮短審批時限。其中企業(yè)投資項目以調(diào)整、取消、合并、并聯(lián)、下放辦理等5種方式，優(yōu)化了23項審批事項務(wù)；今后將建設(shè)工程類業(yè)務(wù)納入“一窗受理”，企業(yè)辦事不需到處找部門窗口。 企業(yè)項目審批時長可縮一半 新一輪改革實(shí)施后，企業(yè)將如何受益呢？業(yè)內(nèi)指出，企業(yè)項目審批效率將大大提高。 在并聯(lián)辦理事項方面，記者發(fā)現(xiàn)，修建性詳細(xì)規(guī)劃審批后，消防審查、衛(wèi)生學(xué)評價、永久供水、永久供電、人防審查、安全評價、交通評價、文保審核可依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃并聯(lián)申報和審批。 據(jù)悉，因為并聯(lián)辦理事項擴(kuò)容，企業(yè)投資類建設(shè)工程項目從立項到竣工時長大大縮短，在滿足審批條件的情況下，政府部門審批理論時長從以前的314個工作日，縮短到115個工作日。 廣州開發(fā)區(qū)借助國家的相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)優(yōu)勢，成立行政審批局實(shí)行集中審批，讓一個部門統(tǒng)一實(shí)施涵蓋企業(yè)投資建設(shè)全流程的38個審批事項，提高審批效率。以工業(yè)和倉儲類項目為例，由過去110天審批時長縮短為60天，其中部分項目縮短為30天。 氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整體納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。企業(yè)在這一事項的改革中，設(shè)計審查環(huán)節(jié)可以節(jié)約10個工作日，驗收環(huán)節(jié)可節(jié)約8個工作日申辦審批的時間，還可以節(jié)約大量準(zhǔn)備不同材料的時間。 9部門業(yè)務(wù)“一窗”綜合受理 為了推進(jìn)落實(shí)，《實(shí)施意見》還制定了任務(wù)工作表，明確了這輪改革各項重點(diǎn)工作的完成時限及牽頭單位。 今后將建設(shè)工程類業(yè)務(wù)納入“一窗受理”，企業(yè)辦事不需到處找部門窗口。“一窗”綜合受理系統(tǒng)與建設(shè)工程涉及的9個部門進(jìn)行系統(tǒng)對接，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、綜合受理和統(tǒng)一出件提供信息化支撐。 《實(shí)施意見》同時提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。記者發(fā)現(xiàn)，項目環(huán)境影響評價審批事項不作為辦理可研批復(fù)的前置條件。那將如何強(qiáng)化事后監(jiān)管，避免擾民、環(huán)境污染等問題呢？ 環(huán)保局有關(guān)人士表示，環(huán)評審批不作為可研批復(fù)的前置條件并非取消環(huán)評審批，主要是通過并聯(lián)審批方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，節(jié)省辦理時間。項目建成后，環(huán)保部門將對其實(shí)施防治污染設(shè)施驗收，確保各項污染防治措施落實(shí)到位、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 企業(yè)投資項目 23項審批事項優(yōu)化 優(yōu)化審批流程方面，以調(diào)整、取消、合并、并聯(lián)、下放辦理等5種方式，優(yōu)化了23項審批事項。其中，調(diào)整辦理事項9項，取消辦理事項5項，合并辦理事項5項，下放區(qū)級辦理事項3項，并聯(lián)辦理事項1項。 企業(yè)投資項目試點(diǎn)告知承諾制。在廣州開發(fā)區(qū)和南沙新區(qū)，企業(yè)投資建設(shè)項目在辦理核準(zhǔn)或備案、用地、規(guī)劃、施工許可、環(huán)評等報批手續(xù)時，對于標(biāo)準(zhǔn)明確或可通過制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的審批事項，項目建設(shè)單位簽訂承諾書，承諾其符合審批條件，并承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的，審批部門即可以承諾書為依據(jù)辦理相關(guān)許可事項，并通過撤銷行政審批決定、取消“承諾”資格等手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 簡化收費(fèi)環(huán)節(jié)方面，部分事項將由政府購買服務(wù)。除土地出讓金、稅金按國家規(guī)定執(zhí)行外，企業(yè)投資建設(shè)項目實(shí)行施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記3個節(jié)點(diǎn)各收一次費(fèi)。除收費(fèi)節(jié)點(diǎn)外的審批事項，各審批部門不再將繳費(fèi)完成作為審批前置要求。對防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價及竣工檢測審批（審查）事項通過政府購買服務(wù)，不再向建設(shè)單位另外收費(fèi)。 政府投資項目 五大機(jī)制全流程管理 5大工作機(jī)制：今后廣州將強(qiáng)化政府投資建設(shè)工程項目全流程管理，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)政府投資項目策劃、落實(shí)項目實(shí)施條件、明確項目主體責(zé)任、做好審批服務(wù)等方面下功夫，建立和優(yōu)化項目生成、評估論證管理、實(shí)施主體責(zé)任、審批服務(wù)效率、竣工驗收后評價等5大工作機(jī)制。 廣州將構(gòu)建政府投資項目策劃生成機(jī)制，形成以政府投資項目“三年滾動計劃”為龍頭、年度政府投資項目計劃為核心、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，多行業(yè)主管部門參與的項目策劃管理機(jī)制。 優(yōu)化政府投資項目審批服務(wù)效率機(jī)制方面，由市投資主管部門立項的建設(shè)項目，投資估算在5000萬元以下（含）的，概算編制和評審均直接以經(jīng)審查的施工圖為依據(jù)，不需送項目預(yù)算評審等內(nèi)容。被列入市五年規(guī)劃綱要或市政府常務(wù)會議確定的政府投資項目，項目單位可以直接申報可行性研究報告。 強(qiáng)化政府投資項目竣工驗收后評價機(jī)制方面，加強(qiáng)政府投資項目廉情預(yù)警評估工作，對審批改革中的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等有重要意義以及涉及社會民生、社會普遍關(guān)注的重大政府投資建設(shè)工程，建立健全后評價制度。 探索“凈地”出讓 建網(wǎng)上中介超市 《實(shí)施意見》進(jìn)一步推進(jìn)審批體制機(jī)制改革創(chuàng)新。在調(diào)整優(yōu)化審批事項的基礎(chǔ)上，推進(jìn)加強(qiáng)“多規(guī)合一”聯(lián)動、探索“凈地”出讓、建立審批信息共享機(jī)制、提升審批服務(wù)水平、試點(diǎn)建立聯(lián)合審圖工作機(jī)制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和誠信管理等7大類18項改革措施。 探索實(shí)施“凈地”出讓方面，除城市更新項目和前置審批用地以外，在供地前由出讓主體（市國土規(guī)劃委或相關(guān)區(qū)政府）會同土地儲備機(jī)構(gòu)牽頭完成宗地用地結(jié)案、場地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估、地鐵保護(hù)、歷史建筑及文物勘查，以及通水、通電、通路、土地平整等工作，順利實(shí)現(xiàn)“凈地”出讓。 此外，建立審批信息共享機(jī)制。項目建設(shè)單位（或企業(yè)）一次性遞交經(jīng)蓋章確認(rèn)的紙質(zhì)版申請材料并上傳掃描件，各審批部門共享相關(guān)申請材料。凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交相關(guān)紙質(zhì)證照材料。 試點(diǎn)建立聯(lián)合審圖工作機(jī)制。在廣州開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)選取部分條件成熟的建設(shè)工程項目，試點(diǎn)開展設(shè)計方案及施工圖聯(lián)合審查工作。 同時，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理。加大對項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法懲處力度并嚴(yán)格處罰。建立網(wǎng)上中介超市，將合格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入建設(shè)工程項目技術(shù)審查機(jī)構(gòu)備選庫，并向社會公開。建立建設(shè)工程項目誠信檔案。