對(duì)于實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，簽訂的合同不符合《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定，主要存在兩個(gè)方面的問題：

 

　　問題一：中標(biāo)結(jié)果未作合同依據(jù)

 

　　簽訂合同應(yīng)該以中標(biāo)結(jié)果為依據(jù)，有的項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，拋開了中標(biāo)單價(jià)，全部按實(shí)結(jié)算。

 

　　實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，合同內(nèi)容的主要條款有背離招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，避開中標(biāo)清單方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，簽訂按實(shí)結(jié)算的合同現(xiàn)象較為普遍，不符合《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定。

 

　　對(duì)策：根據(jù)《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定，實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)采用單價(jià)合同，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)，應(yīng)按實(shí)計(jì)算，單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由施工方承擔(dān)，不能簽訂按實(shí)結(jié)算合同。

 

　　問題二：合同未明確變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式

 

　　實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，雖然簽訂了單價(jià)合同，但沒有對(duì)變更部分的計(jì)價(jià)原則進(jìn)行約定或者約定不明確。如有的合同對(duì)變更部分的計(jì)價(jià)僅明確套用某某定額，按實(shí)計(jì)算，未明確變更部分的優(yōu)惠比例。造成工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)出現(xiàn)結(jié)算審計(jì)糾紛。

 

　　如某低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，合同為單價(jià)合同。在施工過程中，施工方為了獲取更大的利益，通過一些可變的項(xiàng)目，經(jīng)過正常程序，合理變更后，從中獲取價(jià)格的優(yōu)惠。

 

　　對(duì)策：根據(jù)《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定，合同中的變更計(jì)價(jià)條款應(yīng)明確以下計(jì)價(jià)原則：

 

　　1.中標(biāo)價(jià)格的工程量清單中有適用于變更項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)(1)當(dāng)工程量變更增量小于原工程量的15%(含15%)時(shí)，其單價(jià)采用原綜合單價(jià);(2)當(dāng)工程量變更增量大于15%以上部份，其綜合單價(jià)應(yīng)按照建設(shè)行政主管部分頒發(fā)的建設(shè)工程量消耗量標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)程序、綜合人工工資單價(jià)及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息確定，但投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的優(yōu)惠比例應(yīng)予以保持。

 

　　2.中標(biāo)價(jià)格的工程量清單中無適用于變更的子目，但有類似子目的，可在合適范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)確定變更工程的單價(jià)。

 

　　二、工程造價(jià)存在的主要問題

 

　　從設(shè)計(jì)變更、高套定額、簽證單等三個(gè)方面來揭示工程造價(jià)存在的主要問題。

 

　　問題一：變更手續(xù)不完善，竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符一是確需變更的項(xiàng)目未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，虛增造假。二是施工方?jīng)]有嚴(yán)格按照監(jiān)理程序及時(shí)辦理工程簽證手續(xù)，報(bào)送工程結(jié)算資料時(shí)，通常以設(shè)計(jì)圖加蓋竣工圖章作為項(xiàng)目的竣工圖，未實(shí)施的項(xiàng)目也在竣工圖中一并體現(xiàn)。三是竣工圖中部分工程內(nèi)容的工程簽證未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理批準(zhǔn)，以竣工圖替代工程簽證，無依據(jù)和批復(fù)手續(xù)，竣工圖不能真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特別是隱蔽工程，審計(jì)查證難度相當(dāng)大。

 

　　問題二：高套定額、虛增造價(jià)

 

　　施工單位一般會(huì)通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價(jià)，有的將不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，工程量故意混合計(jì)算，造成高套定額等?；蛘邔⒁粋€(gè)定額中已包含的工作內(nèi)容分開計(jì)算，套用多個(gè)定額子目來虛增造價(jià);如墻面不銹鋼板、或者不銹鋼天棚套用相應(yīng)定額時(shí)，消耗含量中的不銹鋼板材料價(jià)格就已經(jīng)包含了不銹鋼板拋光、折板成型等等工序，而施工方套用定額后又重復(fù)計(jì)算不銹鋼折板成型、拋光的價(jià)格。